4.1. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
Первостепенной задачей при проведении анализа риска является
планирование работ по проведению анализа риска, а также систематизация
исходных и выходных данных. На этапе планирования выявляются и
принимаются управленческие решения,
которые должны быть приняты в ходе анализа техногенного риска.
На
этапе планирования работ следует:
1)
детерминировать разбираемый потенциально
опасный производственный объект и дать его общую схему производства;
2)
классифицировать причины и проблемы, которые
вызвали потребность проведения анализа риска;
3)
организовать группу реализаторов для
проведения анализа риска;
4)
детерминировать и классифицировать источники
информации об опасном производственном объекте;
5)
обозначить граничные условия исходных данных,
денежных потоков ресурсов и другие обстоятельства, детерминирующие
качество анализа риска;
6)
однозначно обозначить цели и задачи
проводимого анализа риска;
7)
аргументировать употребляемые методы для
анализа риска;
8)
определить критерии приемлемого риска.
Для качественного анализа риска следует использовать математические
закономерности, описывающие возникновение и развитие аварий на опасных
производственных объектах. Если существуют результаты анализа риска для
подобного опасного производственного объекта или аналогичных технических
устройств, применяемых на аналогичном опасном производственном объекте,
то их можно применять в качестве исходной информации. Однако следует
сделать оговорку, что объекты и процессы подобны,
а имеющиеся отличия не будут вносить значительных изменений в результаты
анализа исследуемого ОПО.
При
проектировании опасного производственного объекта целью анализа риска,
как правило, является:
1)
выявление опасностей и априорная
количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов
аварии на персонал, население, имущество и окружающую природную среду;
2)
обеспечение учета результатов при анализе
приемлемости предложенных решений и выборе оптимальных вариантов
размещения опасного производственного объекта, применяемых технических
устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта,
включая особенности окружающей местности, расположение иных объектов и
экономическую эффективность;
3)
обеспечение информацией для разработки
инструкций, технологического регламента и планов ликвидации
(локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
4)
оценка альтернативных предложений по
размещению опасного производственного объекта или техническим решениям.
На
этапе ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) опасного
производственного объекта целью анализа риска могут быть [17, 21]:
1)
выявление опасностей и оценка последствий
аварий, уточнение оценок риска, полученных на предыдущих этапах
функционирования опасного производственного объекта;
2)
проверка соответствия условий эксплуатации
требованиям промышленной безопасности;
3)
разработка и уточнение инструкций по вводу в
эксплуатацию (выводу из эксплуатации).
На
этапе эксплуатации или реконструкции опасного производственного объекта
целью анализа риска может быть:
1)
верификация соответствия условий эксплуатации
требованиям промышленной безопасности;
2)
уточнение информации об основных опасностях и
рисках (в том числе при декларировании промышленной безопасности);
3)
исполнение рекомендаций по замечаниям
деятельности надзорных органов;
4)
модернизация инструкций по эксплуатации и
техническому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных
ситуаций на опасном производственном объекте;
5)
оценка эффекта изменения в организационных
структурах, приемах практической работы и технического обслуживания в
отношении совершенствования системы управления промышленной
безопасностью.
4.2.
ВЫБОР МЕТОДА АНАЛИЗА РИСКА, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КРИТЕРИЯ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА
Основными критериями при выборе методов анализа риска являются сложность
рассматриваемых объектов, наличие необходимых данных и квалификация
привлекаемых для проведения анализа специалистов. Предпочтительными при
анализе рисков являются методические материалы, согласованные или
утвержденные Госгортехнадзором России или иными федеральными органами
исполнительной власти.
Приоритетными требованиями по выбору критериев приемлемого риска
являются его обоснованность и определенность. При этом критерии
приемлемого риска задаются нормативной документацией и определяются на
этапе планирования анализа риска и (или) в процессе получения
результатов анализа. Критерии приемлемого риска в подавляющем
большинстве случаев определяются исходя из совокупности условий,
включающих определенные требования безопасности, а также количественные
показатели опасности. Кроме этого условия приемлемости риска должны
выражаться в виде условий выполнения определенных требований
безопасности, к таким условиям относятся и количественные критерии
анализа риска.
Основной базой для определения
критериев приемлемого риска являются [22
-
24]:
1)
нормы и правила промышленной безопасности или
иные документы по безопасности в анализируемой области;
2)
сведения о происшедших авариях, инцидентах и
их последствиях;
3)
опыт практической деятельности;
4)
социально-экономическая выгода от
эксплуатации опасного производственного объекта.
Первостепенной задачей этапа распознавания опасностей является
идентификация и четкое описание всех источников опасностей и путей
(сценариев) их реализации. Это обязательный этап анализа, так как не
выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему
рассмотрению и в дальнейшем нивелируются. При распознавании опасностей
следует определить, какие элементы, технические устройства,
технологические блоки или процессы в технологической системе требуют
более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки
зрения безопасности.
Результатом распознавания опасностей является перечень неблагоприятных
событий:
1)
экспликация источников опасности, факторов
риска, условий возникновения и развития нежелательных событий (например,
сценариев возможных аварий);
2)
предварительные оценки опасности и риска.
Например, для
распознавания опасностей, при необходимости, могут быть представлены
показатели опасности применяемых веществ, оценки последствий для
отдельных сценариев аварий и т.п.
Распознавание опасностей
завершается также выбором дальнейшего направления деятельности. В
качестве вариантов дальнейших действий может быть решение прекратить
дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности
полученных предварительных оценок, или провести более детально анализ,
но уже анализ или оценку опасностей и выработку предварительных
рекомендаций по уменьшению опасностей.
На
данном этапе проводится анализ полученной информации о проектируемом
(исследуемом) предприятии, определяются на основе полученных данных
потенциальные техногенные риски. В основные задачи этапа оценки риска
входят [22]:
1)
определение частот возникновения инициирующих
и всех нежелательных событий;
2)
оценка последствий возникновения
нежелательных событий;
3)
обобщение оценок риска.
Для интенсивности негативных событий в подавляющем большинстве
используют статистические данные по аварийности и надежности
технологической системы, соответствующие профилю опасного
производственного объекта или виду его деятельности. При анализе
статистики в основном используют логические методы анализа «деревьев
событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в
системе человек − машина и экспертные оценки путем учета мнения
специалистов в данной области. Оценка последствий с применением
вышеуказанных методов включает в себя анализ возможных воздействий на
людей, имущество и (или) окружающую природную среду. Для оценки
последствий необходимо оценить физические эффекты нежелательных событий
(отказы, разрушения технических устройств, зданий, сооружений, пожары,
взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточнить объекты, которые
могут быть подвергнуты опасности. При анализе последствий аварий
необходимо использовать модели аварийных процессов и критерии поражения,
разрушения изучаемых объектов воздействия, учитывать ограничения
применяемых моделей. Следует также учитывать и, по возможности, выявлять
связь масштабов последствий с частотой их возникновения.
Обобщенная оценка риска
(или степень риска) аварий должна отражать состояние промышленной
безопасности с учетом показателей риска от всех нежелательных событий,
которые могут произойти на опасном производственном объекте, и
основываться на результатах [22]:
1)
интегрирования показателей рисков всех
нежелательных событий (сценариев аварий) с учетом их взаимного влияния;
2)
анализа неопределенности и точности
полученных результатов;
3)
анализа соответствия условий эксплуатации
требованиям промышленной безопасности и критериям приемлемого риска.
При
подытоживании работ по анализу и оценке рисков следует, по возможности,
проанализировать адекватность полученных результатов. Ведь при
логико-графическом анализе имеется много неопределенностей, связанных с
оценкой риска. В подавляющем большинстве основными источниками
неопределенностей являются неполнота информации по надежности
оборудования и человеческим ошибкам, принимаемые предположения и
допущения используемых моделей аварийного процесса. Чтобы правильно
прокомментировать результаты оценки риска, необходимо понимать
первопричину неопределенностей и их характер.
4.5. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УМЕНЬШЕНИЮ РИСКА
Разработка предложений по уменьшению риска является заключительным
этапом анализа риска. В предложениях представляются аргументированные
меры по уменьшению риска, основанные на результатах оценок риска.
Меры по уменьшению риска могут носить
технический и (или) координационный характер. При выборе мер решающее
значение имеет общая оценка эффективности и надежности мер, оказывающих
влияние на риск, а также размер затрат на их реализацию. На стадии
эксплуатации опасного производственного объекта организационные меры
могут компенсировать ограниченные возможности для принятия крупных
технических мер по уменьшению риска.
При разработке мер по
уменьшению риска необходимо учитывать, что вследствие возможной
ограниченности ресурсов в первую очередь должны разрабатываться
простейшие и связанные с наименьшими затратами рекомендации, а также
меры на перспективу. В большинстве случаев первоочередными мерами
обеспечения безопасности, как правило, являются меры предупреждения
аварии. При выборе планируемых для внедрения мер безопасности
руководствуются следующими приоритетами [14]:
1)
меры по нивелированию обстоятельств,
приводящих к инциденту на ОПО;
2)
меры по нивелированию обстоятельств, при
которых происходит перерастание инцидента в аварийную ситуацию;
3)
меры по нивелированию тяжести последствий
аварии;
4)
меры безопасности, предусматриваемые в
процессе проектирования опасного объекта (например, выбор несущих
конструкций, запорной арматуры);
5)
меры безопасности, относящиеся к системам
противоаварийной защиты и контроля (например, применение
газоанализаторов);
6)
меры безопасности, направленные на подготовку
эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий
аварий.
При необходимости аргументирования и оценки эффективности предлагаемых
мер по уменьшению риска рекомендуется придерживаться двух альтернативных
целей их оптимизации:
при заданных средствах обеспечить максимальное
снижение риска эксплуатации опасного производственного объекта и при
минимальных затратах обеспечить снижение риска до приемлемого уровня.
Для определения приоритетности выполнения мер
по уменьшению риска в условиях заданных средств или ограниченности
ресурсов следует определить
совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объемах
финансирования [18].
|